◎每经记者 欧阳凯 肖乐
近日，深圳机场与中兴新能源汽车联合宣布建设的首批300个新能源汽车充电设施正式投入运营，这是国内首座规模最大的机场电动汽车智慧充电站，此次投入运营的300个公共充电桩，首次全方位覆盖了无线充电、有线快充和有线慢充等多种方式，每天最大服务能力可达2000车次。
《每日经济新闻》记者同时注意到，深圳的不少公共停车场均已陆陆续续建设了充电桩。数据显示，仅半年多时间，深圳的慢速充电桩便由去年5月底的近3000个增加到年底的15134个，增长了约4倍。
为何深圳充电桩可以在短短半年多时间增长这么多？深圳的充电桩建设模式有何新的变化？充电桩设备企业订单是否出现暴增？带着上述疑问，记者展开了调查，以期解读深圳充电桩建设模式之变。
今年再建2.3万个充电桩
早在2010年，深圳供电局便与深圳市政府签订了《加快电动汽车充电设施建设战略合作框架协议》（以下简称《协议》），双方商定，南方电网利用其技术、管理及服务优势，建成与深圳市新能源汽车发展总体部署相协调的充电设施。
根据《协议》，深圳供电局2012年建设89个充电站以及29500个充电桩，但结果远远未达预期，到2015年也只完成了当初目标的十分之一。
深圳市节能与新能源汽车示范推广领导小组办公室主任助理陆象帧在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，原先电网比较“强势”，如今随着电改不断深化，售电进一步市场化了。
从去年8月开始，深圳发改委制定了《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》，打破了电网建设充电桩“单枪匹马”的局面，由深圳市发改委负责新能源汽车充电设施运营商的备案管理和集中式充电设施的认定，其中要求备案企业具有完成“自备案之日起1年内建设总功率不少于8000KW充电设施”的能力，且申请备案时，其建设资金不得低于2000万元。
截至目前，已有比亚迪、中兴通讯、聚电新能源、科士达等23家充电桩企业获得备案资质，其中大部分为民营企业。“可以说是从2015年开始，民营企业才开始进入到深圳充电桩市场。”深圳聚电网络科技有限公司CEO贾雪峰对记者表示。
“一年之内在深圳建设8000KW的充电桩要求，相当于1000台充电桩（包括直流电式和交流电式），但我们给自己定的目标是2016年再翻一番。”贾雪峰告诉记者，深圳采取这种备案管理是典型的宽进严出政策，未来对承诺完成较好、实力较强的企业可以转变为特许经营，没有实现承诺资质的则将被取消。
他认为，除此之外，还应该逐渐过渡到不只考核充电桩建设规模，同时进一步考核运营效率，推动行业真正协调发展。
根据23家充电桩企业的承诺，到2016年底，深圳将再建成18.4万KW的充电设施，若以8000KW等同1000台充电桩来计算，18.4万KW相当于约23000台充电桩。
30%补贴有两种方案
根据初步统计，截至2015年底，深圳共建成集中式充电站135个，快速充电桩3136个，慢速充电桩15134个，初步形成了覆盖深圳的充电设施网络。
“经过这几年的努力，特别是备案设施管理办法出台以后，社会投资者积极性很高。”陆象帧表示，只有通过备案才可在深圳建设充电桩并收取一定的充电服务费，今年还将进一步拓展备案企业名单，备案以后政府可以对充电设备给予投资额30%的财政补贴。
陆象帧表示，目前关于30%的补贴有两种方案，一种是按照充电设备投资额的30%给予补贴，另外一种是通过核算一个充电桩每千瓦的建造成本，按照这个成本的30%比例给予补贴。
此外，今年1月4日，深圳发改委发布了《关于调整电动汽车充电服务费有关问题的函》，根据规定，深圳市有关新能源汽车的充电服务费，将继续执行政府指导价管理，自今年起，最高上限调整为1元/度（不区分车型），允许下浮。与此同时，涉及换电服务费、电池租赁费等，暂实行市场调节管理，由供需双方自主协商定价。
陆象帧表示，原先深圳的充电服务费是0.45元/度，此次设定最高上限是根据油价调整而定，同时也是为了进一步吸引社会投资。但他进一步表示，目前按照23家备案企业这样一种市场有序竞争状态，充电服务费基本不可能达到1元/度。
“早前我们曾计算过，以深圳现有的800辆电动出租车为例，每辆车一年需要5万度电，此前充电服务费是0.45元/度，那800辆车一年需要4000万度电，充电服务费为1800万元，再剔除运营费、折旧费等，服务费收入也能上千万元，若再以最高上限1元/度为计算，则运营企业获得的服务费将更高。”陆象帧对记者这样算了一笔账。
按照国家发改委的计划，在2020年以前，电动汽车充电服务费实行政府管控，以确保电动汽车使用成本显著低于燃油车，增强电动汽车的竞争力。
三年内新住宅全配充电桩
按照深圳发改委的规划，从2015年到2017年底，新建住宅配建停车位将百分之百建设充电设施或预留建设安装条件，且大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场需按照数量的30%建设充电配套设施。
近日，《每日经济新闻》记者走访了深圳市最大的停车场——市民中心停车场，该停车场的C区近百个停车位均布有充电桩。该区停车场的收费人员告诉记者，电动车停车费和其他燃油车的停车费是一样的。不过，他也特别强调，电动车的停车位不允许燃油车占用，无端占用被发现将面临锁车等处罚。
陆象帧告诉记者，未来充电设施网络建设还要进一步加大密度，经营车辆以快充为主，慢充为辅，非经营车辆以慢充为主，私人充电桩将来考虑物业公司和充电设施运营商作为投资运营主体。
“首先我们会对充电桩进行简易化改革，降低成本，这样小区电工也可对充电桩进行安全维护；鼓励物业投资建设充电桩，通过充电服务费获取一定收益，或者让物业与充电桩企业合作建设，对服务费进行分成。”陆象帧进一步解释。
他还表示，根据前期公交大巴推广应用情况，深圳市确立今后更新和新增的公交大巴要求100%使用纯电动大巴，计划未来三年内全市的大巴全部更新为纯电动式，努力成为在国际上公共交通领域推广新能源汽车规模最大的城市。
随着纯电动大巴的全覆盖，也相应地需要更多的公交场站，但现实的情况是，深圳的土地资源十分紧缺。陆象帧指出，今后主要依靠建立大型公交综合场站，最终目标实现一车一位、一车一桩，“原来一个公交场站只能容纳100辆公交车充电，现在要进行集约化用地，公交车可以‘上天入地’，建设类似停车场的综合场站”。
他还透露，在财政部、工信部的推进下，下一步将探索开展新能源汽车积分交易试点，希望建立起传统燃油企业反哺新能源车机制。“积分交易试点主要体现在销售环节，比如规定任何在深圳售车的车企要有一定比例的新能源汽车，并以积分计算，如果没有满足要求，就必须向有多余积分的新能源车企购买指标，这是从供给侧方面进一步倒逼传统车企转型生产新能源车”，陆象帧进一步表示，今年深圳将推出一个试点方案，若获批，预计五年内可实施。
