近日,网上流传着一份《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。备受关注的是,该文件提到“北京市9月底前出租车全部更换为电动车,其他城市力争2017年年底前一半出租车更换为电动车。”
腾讯财经了解到,上述文件正处于征求意见阶段,确实存在将出租车更换为电动车的内容,能否最终落地还有待观察。不过相关专家认为,如果上述内容落实,会面临诸多制约因素,其中,电动车的续航里程短、充电难是关键瓶颈。
据悉,该文件旨在进一步解决华北地区的雾霾问题,由环保部牵头起草,征询发改委、交通部等部委和地方政府的意见后将上报到国务院办公厅。
日前,环保部宣教司相关人士向腾讯财经回应,上述文件确实存在,正处于征求地方政府意见的阶段,目前并没有对外公开。
一位接近环保部的环境学者也向腾讯财经证实了《征求意见稿》的真实性。至于是否有将出租车更换为电动车的内容,上述环保部宣教司相关人士表示,“我们也和业务司的同事打电话问过,但是由于文件不公开,他们也没有说具体内容。”
网上流传的《征求意见稿》显示,除了产业结构调整要取得实质性进展、全面推进冬季清洁取暖等措施之外,更为引人瞩目的是要严格控制机动车排放,其中“北京市9月底前出租车全部更换为电动车,其他城市力争2017年年底前一半出租车更换为电动车。各市督促为其他出租车定期更换三元催化器。”
文件实施范围包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市等“2+26”城市。
该文件还明确了治理目标,2017年北京、天津市细颗粒物(PM25)年均浓度达到6 0微克/立方米左右;河北省PM25年均浓度达到62微克/立方米左右;河南省PM25年均浓度达到64微克/立方米左右;山东省PM25年均浓度达到59微克/立方米左右;山西省PM年均浓度达到53徽克/立方米左右。
机动车排放是雾霾的主要污染源之一。据腾讯财经观察,控制机动车排放将成为环保部2017年的重要治霾举措。
2月17日,环保部部长陈吉宁赴北京市机动车排放管理中心调研。其强调,必须将机动车污染防治摆在环境保护更加重要的战略位置,加大工作力度,利用科技手段,加强区域联动,提升监管水平,努力降低机动车排放污染。
数据显示,北京目前约有6.7万辆出租车,每天运营至少16小时,单车年平均续驶里程15万公里,排放二氧化碳200万吨,大约相当于100万辆普通私家车的碳排放。一旦北京出租车全部电动化,在不影响交通服务质量的情况下,每年至少降低100万吨的碳排放。
不过续航难、充电难成为推广电动车的限制因素。数据显示,截至2016年11月底,北京市已经建设了近6万个充电桩。其中,专用充电桩7700多个,社会公用的充电桩超过1万个,私人建桩4.2万个。但对于出租车全城运行的特征,目前充电桩的布局显然不够。
一位北京出租车司机向腾讯财经表示,尚未听说过要更换电动车的消息,并认为短期内实行的可能性不大。
该司机表示,自己最担心的就是电动车的续航里程,以及充电问题。并且出租车一般是两人合伙,歇人不歇车。“如果换成电动车,我们如何交接班,上班把电都跑没了,接班的人还要先充电?更要命的是,如果中途没电了,难道把乘客撂下?”
“最终还是要看北京市的具体方案。”汽车市场专家颜景辉也认为,9月底前,北京所有出租车换成新能源的一刀切做法,有点极端。出租车一般是到了8年直接报废,很少进入二手车领域,北京市目前共有6万多辆出租车,必然有一部分未进入报废期限,这些淘汰的二手车将如何处理是需要考虑的问题。
颜景辉表示,目前有关新能源出租车的试点主要集中在北京的远郊县区。这是因为,电动车受到续航里程和充电网络覆盖的限制。在续航里程方面,要考虑哪些产品能够满足续航里程;在充电设施方面,乘客的到达地点能否满足需求,加上冬天由于天气寒冷造成的电量损耗,出行的效率很难得到保障。
交通部公路科学研究院一位人士也对腾讯财经表示,北京出租车市场此前投入的那些电动汽车,很难适应北京出租车的运行要求。
腾讯财经注意到,2月17日下发的《石家庄市2017年大气污染防治工作方案》,并没有要求将出租车更换为电动车。该工作方案明确了32条治霾强硬措施,只提到:“强化对营运车辆的环保监管,营运车辆全部加装车载诊断系统(OBD)。出租车定期更换三元催化器。”
