前不久，我市出台新能源汽车免缴路桥通行费的消息引发各方关注。事实上，随着我国新能源汽车补贴新政的逐步落地和各项监管政策的陆续出台，新能源汽车产业正由过去的“野蛮生长”向有序发展过渡。
重庆是我国重要的汽车生产基地，汽车工业产值占工业总产值的“半壁江山”。抓住新能源汽车发展新机遇，加快汽车工业转型升级，是重庆经济增长动力转换的重要方面。近日，重庆市生产力发展中心、重庆社会科学院、重庆市综合经济研究院联合市新能源汽车办公室，开展了以“重庆新能源汽车发展问题研究”为主题的企业沙龙。来自市级部门、汽车生产制造和新能源汽车营销企业的负责人和相关专家学者，围绕推动我市新能源汽车发展提出了意见建议。
重庆新能源汽车产业发展呈现“六有六不够”特征
重庆是汽车制造和消费大市。市经信委副主任、市新能源汽车办公室主任周青透露，2016年我市汽车产量316万辆，全国占比为11.2%，居全国各省市第一。但新能源汽车占汽车产量、保有量的比重低于1%，低于同期全国水平，与重庆市的经济地位、汽车制造业地位极不相称。
“尽管如此，重庆新能源汽车在产业体系、推广应用等方面都有一些自己的特色，呈现出六有六不够的特征。”周青介绍，目前，我市新能源企业有产业体系，但产业规模不够大；有推广应用，但数量不够大；有创新基础，但研发投入不够足；有充电设施体系，但布局不够合理；有规划和政策，但不够完善；有商业模式创新，但规模都不够大。
针对目前状况，周青提出了六大改进措施：坚持培育和引进相结合，以发展乘用车为重点，以发展商用车为补充，以提升“大小三电”本地配套能力为基础，快速完善新能源汽车产业发展体系；以公共领域用车为先导，以私人购车为核心，以充电基础设施为支撑，快速完善新能源汽车应用体系；完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系；积极推动政府、大中专院校、培训机构、企业形成四位一体的新能源汽车人才培养体系；结合新能源汽车和智能网联汽车的发展，加快“互联网+汽车”的融合发展步伐，建立新能源和智能网联汽车融合发展体系；进一步发挥市新能源汽车推广应用和产业发展联席会议作用，加强市区联动和部门联动，完善政策体系。
加快充电设施建设，用科技创新培育新能源汽车
“充电设施是新型的城市基础设施，也是电动汽车推广应用最重要的基础保障。”市能源局油气处处长董小川认为，近年来，国家在财政、国土、规划、电力等方面出台了支持充电设施建设的系列政策，充电设施加快建设布局，但便捷性依然是电动汽车推广应用的主要瓶颈之一。
董小川说，重庆自2009年被列为全国首批新能源汽车运用推广试点城市以来，充电设施建设总体有序推进，但有车无桩、有桩无车现象同时存在且较为突出。除公交专用站场、高速公路服务区、单位内部充电设施外，现有商业充电桩主要布局于商圈地下停车场、公园会展等区域，与电动汽车行驶分散、就近充电的特点不匹配。
“根据对电动汽车出行规律和电能获取特点的分析，社会投资的重点是公共充电设施，我市有车无桩和有桩无车的矛盾事实上也主要集中在营运车辆和公共充电设施。”董小川认为，为完善充电设施建设，建议在主城区城市次支道路两侧人行道条件相对较好的区域规划布置一批公共快充桩。同时制定出台《重庆市充电设施运营管理办法》，规范和引导社会投资充电设施，完善充电服务。
“用科技创新力量培育和推广也是新能源汽车的发展方向。”市科委高新技术处副处长陈锋表示，应通过科技创新的力量，引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车技术发展联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发。
以商业实践摸索新能源汽车发展道路
“盼达用车致力于探索建设新能源车辆智能出行平台。截至2017年6月，盼达累计投入运营的新能源汽车近万台，累计用户数超过100万，在分时共享汽车注册用户中首个突破百万。”重庆盼达汽车租赁有限公司副总经理岳腾根据盼达实践探索，建议结合重庆路桥收费改革，对租用车辆用户产生的违章问题，简化查询与处理流程，减少闲置时间，增强车辆共享频率。支持并协调建设新能源汽车推广运营所需的能源站、充电站（桩）、停车场等基础配套设施；全市地面停车区域，优先用于新能源汽车站点建设。研究对新能源汽车分时租赁公司给予一定时期的适度的运营补贴支持。
长安汽车新能源汽车研究院的副院长苏岭则建议，制定并切实落实配套政策，大力培育消费市场。给新能源汽车开辟绿色通道，管控充电电价，对电动汽车充电服务费和基本电价实行政府指导价管理。
周青表示，通过不断完善发展，到2020年，我市新能源汽车年产销预计达到20万辆，占全国新能源汽车产销占比有望超过10%，年推广应用新能源汽车5万辆，建设充电桩3万个，研发投入超过30亿元，成为国内一流、国际知名的新能源汽车研发制造基地。
